Кейс Екатерины Парфенюк из Республики Беларусь

КТО

Екатерина Парфенюк – действующий член Странового координационного комитета Республики Беларусь по взаимодействию с Глобальным фондом для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией (СКК), представляющий интересы сообщества людей, употребляющих инъекционные наркотики. Екатерина живет с ВИЧ, воспитывает маленького ребенка.

Государственное учреждение «Республиканский научно-практический центр медицинских технологий, информатизации, управления и экономики здравоохранения» (РНПЦ МТ) – основной реципиент гранта Глобального фонда BLR-C-RSPCMT по компонентам ВИЧ и ТБ на период 01.01.2019 – 31.12.2021. Объем гранта 15,840,452 долл. США. Фактическая дата начала реализации гранта – 19 марта 2019 года.

Татьяна Макаревич – руководитель Отдела управления грантами Глобального Фонда РНПЦ МТ

Белорусское общественное объединение «Позитивное движение» – суб-реципиент гранта Глобального фонда BLR-C-RSPCMT, отвечающий за компонент, связанный с профилактикой ВИЧ среди людей, употребляющих инъекционные наркотики, и их партнеров.

ЧТО ПРОИЗОШЛО

В конце мая 2019 года Екатерина Парфенюк в рамках внутренней коммуникации между членами СКК и основным реципиентом обратилась с просьбой к представителям основного реципиента предоставить информацию по ряду вопросов, касающихся реализации текущей программы, включая информацию о перечне закупаемых материалов и препаратов для лечения ВИЧ (АРВТ), туберкулеза, препаратов заместительной терапии (метадона и бупренорфина), ожидаемых сроках поставки лекарств и материалов, рисках возникновения перебоев в поставке. Обеспокоенность была вызвана тем, что реализация гранта Глобального фонда началась значительно позже, чем предполагалось: 19.03.2019 вместо 01.01.2019.

По итогам последовавшей за этим письмом переписки между представителем основного реципиента Татьяной Макаревич и членами СКК, у Екатерины остался ряд вопросов к основному реципиенту, на которые она, по ее мнению, не получила ответа, включая вопрос о датах поставки пациентам лекарств. По некоторым вопросам, озвученным членами и альтернатами членов СКК в рамках переписки, Татьяной Макаревич было рекомендовано обратиться в Министерство здравоохранения РБ, как в более компетентный орган.

В связи с этим 07.06. Екатерина через интернет-приемную Министерства здравоохранения Республики Беларусь отправила официальный запрос с просьбой предоставить ей всю интересующую ее информацию.

Одновременно с этим, на странице «Беларусь. Снижение вреда работает-обеспечьте финансирование» в Facebook, администратором которой Екатерина является, она опубликовала открытое письмо в адрес Глобального фонда, Минздрава РБ и Странового офиса UNAIDS в РБ с аналогичным запросом.

В частности, в своем письме Екатерина просила предоставить «данные о наименованиях лекарственных средств и сроках их поставки в учреждения здравоохранения и на пункты оказания услуг из средств гранта Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией:

• Антиретровирусные лекарственные средства наименование, форма и сроки поставки в учреждения здравоохранения.
• Лекарственные средства для лечения туберкулеза: наименование, форма и сроки поставки в учреждения здравоохранения.
• Метадон гидрохлорид – срок поставки в учреждения здравоохранения.
• Товары медицинского назначения (расходные материалы) для профилактической работы среди ключевых групп населения: наименование и сроки поставки на пункты оказания услуг».

Также в письме было сказано, что «ситуация с обеспечением лекарственными средствами становится крайне тяжелой: имеются перебои с противотуберкулезным средством «Бедаквилин», которое пациенты не могут получить».

После публикации открытого письма в Facebook в комментариях к публикации возникла дискуссия по поводу содержания письма. Основными участниками дискуссии были Екатерина Парфенюк и представители РНПЦ МТ, включая Татьяну Макаревич. В ходе дискуссии Татьяна Макаревич попросила Екатерину предоставить документ, из которого она сделала заключение о нехватке лекарственных средств, поставляемых из средств гранта, отметив, что в противном случае будет вынуждена обратиться в правоохранительные органы за защитой чести и достоинства, а также деловой репутации РНПЦ МТ. Суть ответа Екатерины заключалась в том, что имеющиеся у нее данные о перебоях она получила от пациентов и не может разглашать их имена в целях соблюдения анонимности.

С полным текстом открытого письма и содержанием дискуссии, возникшей в комментариях к письму, можно ознакомиться по данной ссылке: https://www.facebook.com/bel.svr/posts/2430908440531412

РЕАКЦИЯ РНПЦ МТ

В ответ на обращение Екатерины Парфенюк в интернет-приемную Минздрава РТ было получено письмо от 12.06.2019 года №4-5-1/П-4736 «О направлении обращения» за подписью Заместителя министра здравоохранения В.Д. Шило, в котором РНПЦ МТ поручалось рассмотреть обращение по существу запроса и предоставить ответ заявителю в пределах компетенции на поставленные вопросы в установленные законодательством сроки. Ответ был предоставлен с нарушением сроков, регламентированных «Законом об обращениях граждан и юридических лиц» – только через 2,5 месяца. Письмо, высланное Екатерине РНПЦ МТ от имени Минздрава, датировано 29 августа 2019 года (согласно почтовому штемпелю на конверте, несмотря на то что внутри находился документ, датированный 10 июля 2019 года № 22-04/131). На момент отсылки письма суд уже вынес обвинительный приговор по иску РНПЦ МТ к Екатерине.

22 июля 2019 года Экономический суд г. Минска принял исковое заявление и возбудил производство по исковому заявлению государственного учреждения «Республиканский научно-практический центр медицинских технологий, информатизации, управления и экономики здравоохранения» к Белорусскому общественному объединению «Позитивное движение» и гражданке Парфенюк Е.А. о защите деловой репутации и об опровержении сведений, порочащих деловую репутацию. Иск к БОО «Позитивное движение» был связан с тем, что, по предположению РНПЦ МТ, БОО «Позитивное движение» создало и администрирует страницу в Facebook, на которой Екатериной было размещено открытое письмо. В дальнейшем, в ходе подготовительного судебного заседания РНПЦ МТ отказался от иска к БОО «Позитивное движение» в связи с тем, что БОО «Позитивное движение» представило неопровержимые доказательства того, что не является владельцем и администратором страницы.

29.07.2019 Екатерина Парфенюк и БОО «Позитивное движение» направили РНПЦ МТ письма с предложением о примирении и досудебном решении вопроса. РНПЦ МТ предложения не принял.

Согласно исковому заявлению, РНПЦ МТ посчитал, что фраза в открытом письме Екатерины «Ситуация с обеспечением лекарственными средствами становится крайне тяжёлой: имеются перебои с противотуберкулёзным средством «Бедаквилин», которое пациенты не могут получить» носит предосудительный характер, является порочащей, наносящей репутационный ущерб РНПЦ МТ. А также, что распространение подобных сведений чревато для РНПЦ МТ «снижением имиджевых активов для последующего предложения своей кандидатуры в процедуру выборов основного получателя грантов Глобального фонда по ВИЧ и ТБ».

ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ ЕКАТЕРИНЫ

2 августа Экономический суд г. Минска вынес решение по данному иску в пользу РНПЦ МТ. Согласно решению, Екатерина должна:

• опровергнуть и затем удалить фразу: «Ситуация с обеспечением лекарственными средствами становится крайне тяжёлой: имеются перебои с противотуберкулёзным средством «Бедаквилин» из публикации на странице в
• возместить расходы РНПЦ МТ на судебные издержки в размере 1 636.95 белорусских рублей (примерно 800 долларов США).

После первого суда Екатерина подала апелляционную жалобу, которая была принята к рассмотрению. Суд второй инстанции состоялся 5 сентября 2019 года и оставил обвинительный приговор в отношении Екатерины в силе. Сейчас Екатерина готовит апелляционную жалобу в высшую судебную инстанцию – Верховный суд Республики Беларусь.

РНПЦ МТ как истец имеет право отозвать свои исковые претензии к Екатерине на этапе предстоящего рассмотрения судебного дела в Верховном суде.

В данный момент Екатерина со своим полуторогодовалым ребенком находится в Тбилиси (Грузия) по программе защиты прав активистов Фонда Домов прав человека. Ее пребывание в данной программе связано, в том числе, с тем, что она опасается возможных дальнейших действий со стороны РНПЦ МТ по отношению к себе на территории Республики Беларусь. В связи с судебным преследованием Екатерина пережила эмоциональный и психический срыв и в данный момент ей назначена терапия в связи с ее психоэмоциональным состоянием.